党的十八大报告指出，要增强文化整体实力和竞争力，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。文化产业具有意识形态属性和商品属性两重属性、相应的就具有社会效应和经济效应。大力发展文化产业，不仅能够丰富人民群众的文化生活、提高公民素质，而且有利于促进产业结构的优化升级，促进国民经济的持续、健康发展。 邯郸市位于河北南部，是重要的煤炭、钢铁产区，素有“钢城煤都”之称，是典型的资源型城市。长期的资源开采形成了以煤炭、钢铁等传统产业为主的产业结构，支撑着邯郸实现了经济长期快速发展。然而，这种产业结构也为邯郸未来的发展带来隐忧，主要体现在随着资源的日渐枯竭，城市的进一步发展面临着“矿竭城衰”的危险。同时，长期的资源开采和粗放的经济发展模式造成了环境污染和生态破坏。 当前，邯郸市急需大力发展以文化产业为代表的低能耗、低污染、高附加值的产业，通过优化产业结构实现社会经济的可持续发展，实现资源型城市的“华丽转身”。 一个地区产业的快速发展离不开优质的产业资源。邯郸市有着十分丰富和独特的文化资源。邯郸是国家历史文化名城，全国优秀旅游城市，是中国成语典故之乡、“中国太极拳之乡”和“中国磁州窑之乡”。邯郸有近八千年的文明史，孕育出磁山文化、赵文化等十大文化脉系。目前，全市共有文物古迹5300余处，其中全国重点文物保护单位达18处。此外，邯郸还有着丰富的非物质文化遗产，杨式太极拳、武安平调落子等七项技艺入选国家首批非物质文化遗产，全市国家非物质文化遗产已达20多项。优质的文化资源为邯郸文化产业的发展奠定了坚实的基础。 产业升级的迫切需要和优质的文化资源为邯郸文化产业发展提供了强大动力。国家历史文化名城(镇、村)和文化街区保护、非物质文化遗产保护与开发、基层公共文化设施建设等已被列入《产业结构调整指导目录》，成为国家鼓励发展的产业，又为邯郸文化产业的发展提供了难得的契机。邯郸市应抓住有利时机，进一步加大力度促进文化产业发展，实现产业结构优化升级。 首先要进一步促进产业融合，打造完整的文化产业链，把文化产业发展为邯郸经济的支柱性产业。应合理制定文化产业发展规划，从统筹全局的角度继续将文化产业作为重点扶持的产业和重点发展的领域，把文化产业作为促进邯郸社会进步和经济发展的重要抓手。进一步促进文化产业与旅游观光业、现代物流业、信息产业、制造业等行业的融合，实现产业间的相互促进和协调发展，把文化产业作为邯郸经济持续发展的新引擎。要促进上下游文化企业间的合作，打造文化产品“创意—设计—生产—消费”的完整产业链，生产具有高科技含量、高附加值的文化产品，提高文化产业的整体效益。 其次要培育优质企业，打造文化精品，提升邯郸文化品牌效应。文化企业的数量和质量决定了文化产业发展的水平和速度。现阶段，邯郸文化企业存在数量不足、规模较小、创新能力和竞争力较弱的问题。应当充分利用市场的作用，促进文化企业间的兼并重组，提高文化企业的整体实力和竞争力。特别是要努力促进具有比较优势的文化企业实现“强强联合”，打造在全国乃至世界具有一定的知名度和影响力的文化产业集团。 第三要做好配套措施，为邯郸文化产业发展提供全方位支持。要打破邯郸文化产业主要依靠财政资金支持的现状，降低准入门槛，简化审批手续，鼓励、支持和引导社会资本以各种形式参与邯郸文化产业的建设。形成财政资金和民间资本相结合的多元筹资体系，为邯郸文化产业发展提供强大的资金支持。要进一步加强文化产业人才建设，把培养人才和吸引人才相结合。在邯郸属地内的高校开设文化产业相关专业和课程，满足文化产业发展对多层次人才的需求。重点培养具有创新精神的文化产品创意人才和具有现代管理理念的高素质管理人才。通过多方面的优惠政策吸引各地文化人才到邯郸落户发展，为邯郸文化产业的发展提供智力支持。要鼓励文化创新。应当建立专门的激励基金，奖励产生巨大社会效益和经济效益的文化产品，鼓励从业人员结合邯郸文化，打造具有自主知识产权和较高市场占有率的文化产品和品牌。 (来源:人民政协网)
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