本报记者 刘素清 通讯员 王增兵 赵家强报道 平遥古城是世界文化遗产、国家历史文化名城，拥有丰富的历史文化遗产和深厚的历史文化积淀，120处各级重点文物保护单位，其中国家级就有19处。步入古城，处处能感受到明清时期的完整风貌和历史气息。 近年来，平遥县依托古城厚重的历史文化底蕴，坚持把推动文化产业跨越发展作为转方式调结构、提升城市综合实力的重要战略措施，立足地域文化资源优势[1.77%]，以打造“晋商文化旅游中心、山西旅游集散中心”为目标，不断拓展文化产业发展领域和规模、优化文化产业发展环境、加大宣传推介力度，全县文化产业发展步伐不断加快。 规划引领 为文化产业发展提供科学依据 2005年，平遥县委、县政府聘请国内知名专家魏小安、李庚等制定了《平遥旅游目的地发展规划》，提出了平遥旅游“一城、一山、一水、一线”的大战略发展框架，同年提出“将平遥建成具有国际知名度、国内影响力、全省最具竞争力的晋商文化旅游中心城市”。2006年的“十一五”规划则正式确立了“致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市”的目标，并把旅游带动战略作为实现这一目标的核心战略来实施。2010年制定出台了《文化产业发展实施纲要》（2010年—2015年），提出了“建设一个中心，发展五大基地，实施十大项目”的宏伟蓝图，力争到“十二五”末，大力实现文化资源向文化资本的提升与转换，文化产业增加值要在全省处于中上游水平，占到全县生产总值的6%以上。同年又提出保护好平遥古城的原则，即“保护为主、抢救第一、全面保护、突出重点”。2012年，他们又根据国家、省、市有关精神，出台了《关于建设文化大平遥的行动方案》，提出力争到“十二五”末把平遥建成带动性更强、辐射面更广的民族文化胜地，建成与世界文化遗产相匹配、与县域综合经济实力相适应的现代文化强县，主要目标是“实现四大工程”、“建设五大基地”、“发展六大产业”、“打造七大园区”。2013年7月31日，平遥县委十三届六次全会审议通过了《关于深化改革、推动平遥旅游持续健康发展的若干意见》。该《意见》可以概括为“两个中心、三大改革、五项提升”，简称为“旅游九条”。其中，“两个中心”即确立“晋商文化旅游中心、山西旅游集散中心”的旅游发展战略新定位；“三大改革”就是管理体制改革、门票体制改革和以电瓶车公交化运营为突破的旅游交通秩序改革；“五项提升”即提升文物保护、宣传促销、核心区域、人才兴旅、发展资本旅游等五项关键工作举措。 项目带动 为产业园区建设提供资金保障 近年来，平遥县多方筹资，不断加大城市建设力度，城市面貌日新月异。特别是今年以来，他们按照“中部神龟灵动、两翼凤凰展翅”的城建布局，中部加大古城保护力度，东部启动惠济河综合整治，西部建设[3.63% 资金 研报]双林新城和以“一园两中心”为核心的兴平路商务片区特色城，铺开了总投资80亿元的城建工程，城市建设再上档次。他们连续3年实施了古城旅游文化国际化项目，累计使用进出口银行贷款3.89亿元，6大旅游基础设施建设和4条历史街区保护修复项目完工或部分完工，3大配套项目全部建成。与此同时，平遥县积极支持大企业、大集团参与文化项目建设，除直接推动外，还划出文化专项经费来扶持文化产业重点项目的建设。在省市县三级政府的推动下，2011年，煤化集团启动了总投资1.23亿元的平遥推光漆器文化产业创意园项目，目前，已完成投资7210万元。另外，该县还注重健全公共文化建设保障机制，不断完善公共文化服务体系，做到关系群众切身利益的文化资金优先投放，涉及公共文化服务体系建设的项目优先安排。先后投资588万元实现了14个乡镇文化站建设的全覆盖；投资523万元实现了农村文化活动室与农家书屋建设的全覆盖；累计投资60万元实现了村村通广播有线电视全覆盖，使广大群众充分享受到了文化产业发展的惠泽。 扶持引导 为文化产业发展提供政策支持 一是规范引导促发展。他们先后开展了古城旅游环境秩序综合整治工作，对与古城风貌不协调的建筑天面进行整治，对景点工作人员、旅行社导游、特色旅游产品经营店铺的工作人员进行规范管理，不断提升服务层次，规范经营行为。二是积极扶持促发展。通过利用各类文博会强势推介、积极争取重点项目、专项经费补助等措施，扶持文化产业快速发展。从今年开始，县财政每年拿出1000万元专项经费，专门扶持重点文化项目等文化产业发展。此外，在推进遗产保护的过程中，他们注重培养文化人才、吸收文化艺术创作人才。目前，全县成立了平遥古城书画院等14个涉文涉艺协会团体，吸收各类书画人才百余名，出版图书200余类，全县涌现出了民间锣鼓队、民乐队等多家民间艺术团体。文化旅游的蓬勃发展带动了全县文化行业人才队伍的不断提升，全县现有国家级工艺美术大师2人，省级工艺美术大师6人，国家级非物质文化遗产传承人4名，省级非物质文化遗产传承人12名，文化专家教授17人，文化人才遍布推光漆器、灯艺、雕塑、剪纸、演艺等20余个文化产业。2012年，平遥县现代工程技术学校成功申报全省唯一国家级文化生态保护区传统手工技艺传习培训基地，传统手工技艺得到了进一步的传承和弘扬。 深化改革 为文化产业发展注入新的活力 按照有利于事业发展、有利于增强活力、有利于社会稳定、有利于调动工作积极性的原则，平遥县从实际出发，制定出台了《关于深化文化体制改革的实施意见》、《全县文化体制改革重点工作任务分解》、《关于建立平遥县文化市场综合执法队的实施意见》等一系列改革方案和措施，文化体制改革顺利完成。组建了文化广电体育新闻出版局，完成了文化市场综合执法改革、国有文艺院团转企改制、广电内部制播分离、电影发行放映单位转企改制和加大公共文化服务体系建设投入等各项改革发展任务，取得一系列改革成果，被评为全省“文化产业发展先进单位”和全省“文化建设先进县”。在县广播电视台的试点改制中，走出了一条以事促企、以企养事、产业发展与事业建设良性互动的大广电、大文化发展的新路子，多次得到省市宣传部门的肯定。2012年，适应全县文化发展需要，平遥县理顺机构，充实力量，成立了平遥国际摄影节管理办公室，专门对全县节庆活动进行统一组织策划、统一协调实施；2013年9月，又设立专门的文化产业发展办公室，充分发挥指导、协调和服务作用，进一步统筹协调解决全县文化产业发展中的各类问题。 |
